今年政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告多處提及信息通信業，指出數字經濟不斷壯大(dà);信息基礎設施更加完善;實施創新驅動發展戰略推動産業結構優化升級;促進平台經濟健康持續發展;線上(shàng)線下(xià)消費深度融合等。同時(shí)，對(duì)新一年政府工(gōng)作(zuò)提出建議(yì)，強調科技政策要聚焦自(zì)立自(zì)強;加快(kuài)傳統産業和(hé)中小(xiǎo)企業數字化轉型;大(dà)力發展數字經濟等。

可以看(kàn)出，政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告充分肯定了(le)我國數字經濟的發展。今年兩會(huì)期間，代表、委員們也(yě)紛紛爲發展數字經濟建言獻策。代表、委員們關注到(dào)數字經濟滲透到(dào)工(gōng)業、農(nóng)業、城(chéng)市建設的各個領域，圍繞推進5G行業應用(yòng)、發展算(suàn)力網、持續激發數字化生産潛力提出諸多建設性意見和(hé)建議(yì)。

以5G爲代表的數字信息基礎設施是數字經濟發展的堅實底座。“我國已建成規模最大(dà)、技術最先進的5G網絡，我國5G發展已經走在世界前列”工(gōng)信部部長金(jīn)壯龍在今年全國兩會(huì)“部長通道(dào)”上(shàng)回應5G工(gōng)作(zuò)重點時(shí)表示，将保持5G良好(hǎo)發展勢頭，多建基站(zhàn)、擴大(dà)應用(yòng)、總結推廣5G經驗。

5G網絡需提升覆蓋的深度和(hé)廣度，然而5G網絡建設投資和(hé)運營成本高(gāo)，是擺在5G建設中的一道(dào)難題。“在信息通信業跨越式發展過程中，深化共建共享是一條重要經驗。”全國人大(dà)代表，中國鐵(tiě)塔黨委書記、董事(shì)長張志勇認爲，在進一步深化5G站(zhàn)址資源共建共享的過程中，仍存在一些(xiē)問題：各地已基本将5G站(zhàn)址納入通信專項規劃，但(dàn)在同步納入國土空(kōng)間規劃中還有差距;跨行業資源共享難度大(dà);存量站(zhàn)址資源共享潛力待發掘。爲此，張志勇建議(yì)，全面落實站(zhàn)址納入國土空(kōng)間規劃“一張圖”;加強跨行業銜接協同;盤活存量通信站(zhàn)址資源，變“通信塔”爲“數字塔”。

“未來(lái)3年至5年将是5G規模應用(yòng)的‘關鍵期’，需要加快(kuài)推動5G應用(yòng)融入千行百業，帶動經濟社會(huì)數字化、智能(néng)化、綠色化發展。”今年全國兩會(huì)期間，全國人大(dà)代表，中國移動重慶公司黨委書記、董事(shì)長、總經理(lǐ)夏泳認爲，面向大(dà)型企業和(hé)機構，5G行業應用(yòng)滲透率還不夠，節奏明(míng)顯落後于信息消費領域，不同行業的5G應用(yòng)梯次分化較爲明(míng)顯。爲此，應加強各行業數字化轉型頂層設計(jì)與政策引導，加快(kuài)推動5G行業應用(yòng)标準化，并實施分類分級管理(lǐ)，同時(shí)加強5G行業應用(yòng)設備和(hé)終端模組的技術攻關，以激發數字化生産的潛力。

全國人大(dà)代表，中國石化集團公司副總工(gōng)程師韓峰亦認爲，雖然我國5G邁入高(gāo)速發展期，但(dàn)不同地區(qū)、不同行業5G發展強弱還不均衡，5G巨大(dà)潛能(néng)尚未完全釋放(fàng)。他(tā)建議(yì)，夯實5G基礎設施建設。加強5G防爆基站(zhàn)建設，推進5G終端輕型模組在能(néng)源企業的廣泛應用(yòng)，培養危化品行業5G應用(yòng)生态;鑒于5G技術的應用(yòng)成本相對(duì)較高(gāo)，加大(dà)5G行業應用(yòng)金(jīn)融财稅政策支持力度。降低(dī)企業融資成本，加大(dà)項目實施補貼力度，擴大(dà)稅收減免範圍。

千兆光網在數字經濟發展的重要作(zuò)用(yòng)日趨凸顯。“十四五”時(shí)期，我國千兆光網用(yòng)戶數量年均增速達150%，每年爲GDP增長貢獻超過1%。通過與實體經濟深度融合，千兆光網能(néng)夠支撐工(gōng)業制造、港口、礦山、文(wén)旅等領域加速數字化轉型，賦能(néng)傳統産業智能(néng)化發展。全國人大(dà)代表、南京郵電大(dà)學校長葉美(měi)蘭認爲，完善千兆光網相關标準，推進千兆光網向有條件、有需求的城(chéng)鄉(xiāng)深度覆蓋，在百城(chéng)千兆基礎上(shàng)，進一步實現(xiàn)千城(chéng)千兆，促進中小(xiǎo)城(chéng)市農(nóng)村及偏遠地區(qū)“雙千兆”網絡協調均衡發展。應在FTTR(光纖到(dào)房間)方面加快(kuài)相關布線标準，推進智慧家庭産業發展。

光通信網絡是通信網的基礎，葉美(měi)蘭建議(yì)相關部門(mén)出台政策和(hé)補貼措施，鼓勵政府、金(jīn)融、教育、醫(yī)療等關系國計(jì)民生的行業企業，率先采用(yòng)高(gāo)品質光通信網絡，以龍頭示範帶動更多的企事(shì)業用(yòng)戶向高(gāo)品質網絡遷移，通過以用(yòng)促建、建用(yòng)并舉的方式，不斷夯實光通信長闆産業，促進産業鏈強鏈補鏈。

算(suàn)力作(zuò)爲新基建的“基建”之一，是數據發揮價值的關鍵驅動力。全國人大(dà)代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事(shì)長、總經理(lǐ)楊劍宇表示，算(suàn)力網絡是我國提出的原創性技術概念，近年發展進入快(kuài)車道(dào)：國家相繼出台一系列政策，全面推進全國一體化算(suàn)力網絡國家樞紐節點建設，實施“東數西算(suàn)”工(gōng)程;基礎通信運營企業、互聯網公司等産業各方不斷加大(dà)投入，“雙千兆”網絡、數據中心、算(suàn)力設施等新型基礎設施加快(kuài)建設。楊劍宇建議(yì)，要将算(suàn)力網絡上(shàng)升爲國家戰略，從(cóng)國家戰略的高(gāo)度加強頂層設計(jì)，打造社會(huì)級算(suàn)力交易平台，開(kāi)展社會(huì)算(suàn)力資源交易試點，完善算(suàn)力交易機制，建立行業認可的算(suàn)力度量标準和(hé)計(jì)費标準，創新算(suàn)力交易模式。

楊劍宇建議(yì)，要适度超前、規模部署5G、千兆光網等通信網絡，創新布局綠色智能(néng)的數據與算(suàn)力基礎設施。

爲合理(lǐ)規劃算(suàn)力網建設，确保“東數西算(suàn)”健康發展，全國政協委員、中國科學院計(jì)算(suàn)技術研究所研究員張雲泉提出，在“十五五”規劃中同時(shí)資助Z級(1000EFlops)超算(suàn)和(hé)中國算(suàn)力網的研究;在現(xiàn)有大(dà)科學裝置基礎上(shàng)，圍繞“東數西算(suàn)”重大(dà)任務目标增加建設一類算(suàn)力網工(gōng)程技術裝置;成立國家算(suàn)網管理(lǐ)機構和(hé)專家委員會(huì)，建設國家級算(suàn)力調度和(hé)交易平台;在智算(suàn)中心建設過程中，依據國産化核心器件成熟度和(hé)應用(yòng)效果，設置合理(lǐ)的國産化核心器件采購比例，逐步實現(xiàn)在智能(néng)計(jì)算(suàn)領域本地化發展。

在數字經濟時(shí)代，“東數西算(suàn)”可以提升資源使用(yòng)效率，帶動西部數字經濟産業聚集發展。全國人大(dà)代表，中興通訊高(gāo)級副總裁、中興河(hé)源基地負責人苗偉認爲，“東數西算(suàn)”在發展速度快(kuài)速增長下(xià)，需要做好(hǎo)頂層設計(jì)與長遠規劃，發揮好(hǎo)企業力量。粵港澳大(dà)灣區(qū)具有優勢産業鏈，經濟基礎好(hǎo)，配套資源足，也(yě)有數字産業的龍頭企業，要更好(hǎo)地參與到(dào)“東數西算(suàn)”工(gōng)程，可作(zuò)爲試點優先部署。

全國人大(dà)代表，河(hé)南移動總經理(lǐ)樓向平認爲，黃河(hé)流域是我國重要的生态安全屏障，也(yě)是人口活動和(hé)經濟發展的重要區(qū)域，黃河(hé)流域算(suàn)力網絡建設，對(duì)于促進全流域高(gāo)質量發展意義重大(dà)。大(dà)力推進黃河(hé)流域新型信息基礎設施建設，是實現(xiàn)黃河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展的關鍵路徑。

黨的二十大(dà)報(bào)告強調，高(gāo)質量發展是全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務。然而，我國數實融合仍面臨一些(xiē)問題亟待突破。全國政協委員，中國财政科學研究院院長劉尚希表示，我國的數字化是從(cóng)消費數字化起步的，而企業的數字化發展較慢，尤其是中小(xiǎo)企業的數字化轉型更是滞後。劉尚希建議(yì)，将SaaS服務定位爲新型産業，完善營商環境。可在部分城(chéng)市通過産業集群規劃等方式，支持培養一批SaaS市場的“獨角獸”。對(duì)投入研發适合于中小(xiǎo)企業的産品和(hé)服務的SaaS公司，可以提供針對(duì)性的支持政策。

“近年來(lái)，一批兼具實體産業基礎和(hé)數字技術能(néng)力的新型實體企業，在賦能(néng)供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業數字化轉型，助推産業鏈降本增效，助力經濟高(gāo)質量發展中發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)。”全國政協委員、京東集團技術委員會(huì)主席曹鵬在提案中指出，新型實體企業技術輻射能(néng)力強，可爲傳統實體企業數字化轉型提供有效模式引導。建議(yì)鼓勵新型實體企業開(kāi)放(fàng)數據、技術等生産要素資源，針對(duì)不同行業場景和(hé)企業類型設計(jì)數字化轉型“路線圖”,提供開(kāi)發應用(yòng)性強、見效快(kuài)的數字化“工(gōng)具箱”，提升傳統企業“上(shàng)雲用(yòng)數賦智”水(shuǐ)平。

工(gōng)業互聯網是新一代信息通信技術與工(gōng)業經濟深度融合的新型基礎設施、應用(yòng)模式和(hé)産業生态，是促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合的關鍵路徑，目前已全面融入45個國民經濟大(dà)類，進入到(dào)規模發展的新階段。全國政協委員、中國信息通信研究院院長餘曉晖建議(yì)，深化工(gōng)業互聯網在各行業應用(yòng)，加快(kuài)向礦山、能(néng)源、醫(yī)療、交通、物流等行業，以及安全生産、應急保障、質量追溯、節能(néng)減排等領域的拓展。加快(kuài)工(gōng)業互聯網與傳統基礎設施統籌規劃、協同建設、融合應用(yòng)。推進5G全連接工(gōng)廠(chǎng)、工(gōng)業互聯網平台、标識解析等與各工(gōng)業園區(qū)深度結合，推動工(gōng)業園區(qū)和(hé)産業集群數字化轉型與智能(néng)化發展。

今年政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告多次提到(dào)“鄉(xiāng)村振興”。2018年以來(lái)，連續6年的中央一号文(wén)件均對(duì)建設數字鄉(xiāng)村作(zuò)出明(míng)确指示和(hé)部署。以數字技術賦能(néng)鄉(xiāng)村振興，成爲代表委員熱議(yì)話(huà)題。

全國政協委員，上(shàng)海移動黨委書記、董事(shì)長、總經理(lǐ)陳力表示，鄉(xiāng)村數字建設是一個長期的發展過程，主要包括鄉(xiāng)村數字基礎設施建設、智慧農(nóng)業建設、鄉(xiāng)村公共服務數字化建設、數字化應用(yòng)場景開(kāi)拓等多個内容。然而，由于數字鄉(xiāng)村建設進入了(le)深水(shuǐ)區(qū)，随着鄉(xiāng)村數字基礎設施建設的不斷推進，相關的立法政策、保障制度、協同發展機制和(hé)建設标準等方面的不完善，限制了(le)數字基礎設施在農(nóng)業經濟高(gāo)質量發展中賦能(néng)作(zuò)用(yòng)的發揮。

因此，陳力建議(yì)，加強鄉(xiāng)村數字基礎建設統籌規劃，對(duì)鄉(xiāng)村數字基礎設施建設與鄉(xiāng)村傳統基礎設施建設實行歸口管理(lǐ)，做到(dào)“規劃、設計(jì)、施工(gōng)、驗收”四同步。持續完善鄉(xiāng)村數字基礎建設标準，建立城(chéng)鄉(xiāng)利益聯結和(hé)分享機制，促進形成區(qū)域協調發展的新局面;推動數字技術與農(nóng)業鄉(xiāng)村發展各領域深度融合，加大(dà)鄉(xiāng)村新基建投入力度，加強數字經濟配套設施建設，改善鄉(xiāng)村數字經濟發展的技術應用(yòng)環境，促進基礎設施與農(nóng)村關聯産業融合發展。

“相較于東部、南部地區(qū)，中西部地區(qū)數字技術應用(yòng)相對(duì)較弱。”因此，苗偉表示，在加快(kuài)推進鄉(xiāng)村數字經濟發展進程中，需要聯動發展，将中西部地區(qū)的低(dī)成本優勢、資源優勢與廣東省的技術、市場和(hé)數字産業優勢結合起來(lái)，形成優勢互補、協同發展的鄉(xiāng)村數字經濟發展機制。基于以上(shàng)考慮，苗偉建議(yì)，将通信基礎設備設施建設作(zuò)爲鄉(xiāng)村振興智能(néng)化戰略的一部分，确保在農(nóng)村通信基礎設施高(gāo)效部署的同時(shí)，提升生産效率，實實在在惠及民生。

全國人大(dà)代表，安徽績溪電信智慧家庭工(gōng)程師葉紅(hóng)義表示，近幾年，農(nóng)村通信基礎設施建設加速，大(dà)山裏的信息化服務能(néng)力大(dà)大(dà)加強。“智慧鄉(xiāng)鎮”平台、“數字鄉(xiāng)村”平台架起了(le)當地政府與村民的線上(shàng)“連心橋”。應充分利用(yòng)大(dà)數據賦能(néng)基層治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)和(hé)管理(lǐ)模式的創新變革，發揮大(dà)數據在基層治理(lǐ)中的巨大(dà)價值。

從(cóng)2023年兩會(huì)傳達出的通信關鍵詞來(lái)看(kàn)，我國将進一步加強數字基礎設施建設，大(dà)力發展5G、千兆光網、算(suàn)力網等新型基礎設施建設，促進數字經濟與工(gōng)業、農(nóng)業等各領域深度融合，讓數字經濟在經濟發展中的“穩定器”作(zuò)用(yòng)持續彰顯，并帶動千行百業托浪前行。